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第一章 總 則

第二章　戶外廣告設置

第三章　戶外廣告發(fā)布

第四章　法律責任

第五章　附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設置、發(fā)布和管理活動，維護市容環(huán)境，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設置、發(fā)布和管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外空間、場地、設施或者建（構(gòu)）筑物等設置發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告，主要包括：

（一）利用展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、外墻體等設置發(fā)布的廣告；

（二）利用模型、充氣裝置、布幅、招貼等形式放置、印（繪）制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用交通工具、升空器具等移動載體設置發(fā)布的廣告；

（四）其他利用戶外空間設置發(fā)布的廣告。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設置的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設置的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理。

第五條 設置和發(fā)布戶外廣告，應當安全、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙公共設施功能，不得損害市容、市貌，不得侵害他人合法權(quán)益。

戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法、健康，符合社會主義精神文明建設的要求。

第六條 依法設置和發(fā)布的戶外廣告受法律保護。

第二章 戶外廣告設置

第七條 設置戶外廣告，應當根據(jù)城市風貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，保證城市容貌的整潔、美觀。

戶外廣告設置規(guī)劃應當明確戶外廣告的設置地點、規(guī)格、形狀和材質(zhì)等要素。

戶外廣告設施的數(shù)量、體量、形式、位置、造型、色調(diào)、朝向、高度、材質(zhì)等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門和交通主管部門按照職責分工，在服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重安全的前提下，根據(jù)合理布局、分類規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀的原則，會同市場監(jiān)督、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安等有關(guān)部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

主城區(qū)的城市戶外廣告設置規(guī)劃由市城市管理主管部門組織編制；主城區(qū)外的城市戶外廣告設置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門組織編制。

高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設置規(guī)劃由市交通主管部門組織編制。除高速公路以外的公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門組織編制。

第九條 編制戶外廣告設置規(guī)劃應當采取聽證會等形式，征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、專家及社會公眾的意見。

戶外廣告設置規(guī)劃應當自批準之日起十個工作日內(nèi)，由批準機關(guān)向公眾公布。戶外廣告設置規(guī)劃一經(jīng)公布，不得隨意更改。確需調(diào)整的，應當按照本條例規(guī)定的程序公開征求意見、報經(jīng)批準，并向社會公布。

第十條 設置戶外廣告應當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，符合安全要求。

本市戶外廣告設置技術(shù)標準和規(guī)范由市城市管理主管部門和市交通主管部門分別制定，并向社會公布。

第十一條 設置戶外廣告禁止有下列情形：

（一）利用交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用；

（三）產(chǎn)生的噪聲污染、光污染等超過國家標準，影響居民正常生活；

（四）妨礙相鄰方通風、采光、通行等權(quán)利；

（五）利用行道樹或者損毀公共綠地；

（六）在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設置落地式廣告；

（七）在國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、風景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設置商業(yè)廣告；

（八）在城市主干道、次干道沿線采用布幅標語、彩旗、吊旗等形式設置商業(yè)廣告；

（九） 橫跨道路設置廣告；

（十） 在通航水域利用水上漂浮物設置廣告；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第十二條 禁止利用建筑施工工地圍墻（檔）設置商業(yè)廣告。但是，業(yè)主單位、施工單位表明名稱、字號、標志、工程信息和企業(yè)形象展示的除外。

第十三條 禁止在城市市政設施以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設置面積五十平方米以下的戶外廣告。但是，設置期限在三十日以內(nèi)的戶外公益廣告除外。

第十四條 規(guī)劃在市政設施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)應當采用公開拍賣方式有償出讓，由城市管理主管部門按照職責分工自戶外廣告設置規(guī)劃公布后或者在規(guī)劃廣告位空置后的三十個工作日內(nèi)組織拍賣。

城市管理主管部門應當在拍賣成交之日起五個工作日內(nèi)，與買受人簽訂廣告位設置合同。合同的內(nèi)容包括使用人名稱、廣告位地址、使用期限、權(quán)利義務、使用的基本要求等。

市政設施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)出讓收益應當上繳同級財政。

第十五條 規(guī)劃在非市政設施上的戶外廣告位，業(yè)主為國有或者國有控股的，應當采取公開拍賣的方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán)；非國有或者國有控股的，業(yè)主可以采取拍賣等方式出讓廣告位經(jīng)營權(quán)。

第十六條 按照戶外廣告設置規(guī)劃，可以在非市政設施上設置戶外廣告的，設置人應當與業(yè)主簽訂合同，并在簽訂合同前到有關(guān)行政主管部門查閱戶外廣告設置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，依法接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 戶外商業(yè)廣告的設置期限在規(guī)劃期限內(nèi)由合同約定。設置在市政設施和業(yè)主為國有或者國有控股的非市政設施上的戶外廣告，設置期限最長不得超過五年。

設置期限屆滿不需要繼續(xù)設置的，原經(jīng)營權(quán)人應當在十日內(nèi)拆除。

在市政設施上和非市政設施上的業(yè)主為國有或者國有控股的廣告位設置期限屆滿后，按照規(guī)劃繼續(xù)設置的，廣告位經(jīng)營權(quán)應當按照本條例規(guī)定重新公開出讓。

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府批準舉辦的展會或者各類大型活動需要設置臨時戶外廣告的，可以在批準的展會或者大型活動的舉辦區(qū)域范圍內(nèi)設置。設置人應當持臨時戶外廣告設置方案和展會（活動）批準文件向城市管理主管部門申請設置臨時戶外廣告。

主城區(qū)范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由市城市管理主管部門批準設置，其他區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)的臨時戶外廣告由所在地區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門批準設置。

臨時戶外廣告的設置期限應當與經(jīng)批準的展會或者活動的期限一致，但是，最長不得超過三十日。設置期滿，設置人應當在二十四小時內(nèi)負責拆除。

第十九條 戶外廣告經(jīng)營者或者使用者，應當對戶外廣告設施進行定期維護，確保其安全、完好、整潔、美觀。對殘缺、污損以及有安全隱患的戶外廣告，應當及時修復、更換或者拆除。

戶外廣告設施臨時空置的，應當予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。

第三章 戶外廣告發(fā)布

第二十條 戶外廣告內(nèi)容不得欺騙和誤導公眾，不得貶低其他經(jīng)營者的商品或者服務。

第二十一條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）違背社會公德和良好風尚的；

（二）驚擾社會公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

第二十二條 除公共交通工具外，企業(yè)、個體工商戶利用自有車輛發(fā)布的廣告內(nèi)容僅限于其名稱、字號、標志。

第二十三條 戶外廣告應當使用規(guī)范的語言文字，使用的標點符號、數(shù)字、計量單位等，應當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫準確、規(guī)范。

第二十四條 車站、碼頭、機場候機樓、商圈等窗口地區(qū)，城市建成區(qū)的主干道、公共交通設施、公共交通工具，禁止發(fā)布性用品、喪葬服務、喪葬用品以及其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告。

其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并公布。

第二十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等依照法律、法規(guī)規(guī)定應當進行審查的戶外廣告，在申請發(fā)布前，應當經(jīng)由有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

本市有關(guān)行政主管部門，應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出審查決定。

第二十六條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應當具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。

第二十七條 公益廣告設施應當在規(guī)定位置標注統(tǒng)一的公益廣告標志。

公益廣告設置人和管理人不得改變公益廣告設施的使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告，或者在公益廣告中夾帶商業(yè)廣告。

第四章 法律責任

第二十八條 戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落等造成他人損害的，應當依法承擔相應法律責任。

第二十九條 有下列情形之一的，由市政主管部門或者有關(guān)城市管理主管部門依法予以處罰：

（一）未依法取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)而設置戶外廣告的，責令限期拆除，處五萬元罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（二）已取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)但未按規(guī)劃設置的，責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，依法強制拆除。

（三）在城市市政設施或者高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設置五十平方米以下戶外廣告的，責令限期拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（四）戶外廣告設施殘缺、污損、空置或者有安全隱患的，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（五）設置戶外廣告不符合國家和本市戶外廣告的有關(guān)設置技術(shù)標準和規(guī)范的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款，并依法強制拆除。

（六）設置戶外廣告違反本條例第十一條規(guī)定的，責令限期改正或拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正或者拆除的，依法強制拆除。

第三十條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

（一）擅自改變公益廣告設施使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告或者夾帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（二）違反本條例第二十四條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，責令限期拆除，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 設置者以欺騙、賄賂等不正當手段取得戶外廣告位經(jīng)營權(quán)的，監(jiān)督管理機關(guān)應予糾正，沒收違法所得，并處以違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，其設置的戶外廣告設施，由城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照各自職責責令限期拆除。

第三十二條 依法應當拆除或者經(jīng)有關(guān)行政部門責令限期拆除、改正或者辦理審查手續(xù)，逾期仍不執(zhí)行的，城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門可以依法申請人民法院強制拆除。符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定代履行情形的，城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門可以依法代為拆除，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人依法代為拆除，其費用由設置者、發(fā)布者承擔。

第三十三條 依法設置的戶外廣告設施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由城市管理主管部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門按照各自職責依法予以拆除。

因公共利益拆除戶外廣告，對設置者和發(fā)布者的財產(chǎn)造成損失的，應當依法給予補償。

第三十四條 因行政機關(guān)違法行使行政職權(quán)，致使戶外廣告設施或者戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟損失的，行政機關(guān)應當依法賠償。

行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職瀆職的，由有權(quán)機關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附 則

第三十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）商業(yè)廣告，是指以營利為目的，直接或者間接介紹商品或者服務的廣告。

（二）公益廣告，是指以公益宣傳為目的的非營利性的廣告。

（三）臨時戶外廣告，是指經(jīng)批準舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等設置的臨時性的戶外廣告。

（四）市政設施，包括城市道路設施、城市橋涵設施、城市公共停車場、臨時占道停車點、城市排水設施、城市照明設施等。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶外廣告設置的管理辦法，由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。

第三十七條 招牌標識管理辦法，由市人民政府制定。

第三十八條 本條例自2014年1月1日起施行。

來源：重慶市城市管理局

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